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临武县志十九篇社会事务第三章社会保障第三节社会保险

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一、养老保险
    1988年,县劳动人事局设立社会劳动保险管理站,负责管理县域内企业职工的养老保险工作。养老保险金由社会养老保险站直接向企业按固定职工年标准工资的10.5%、合同制工人由企业每月交12.5元,个人(含合同制工人)每月另交1.5元的标准征缴。退休工资由原工作单位发放。当年,参保单位162个,征缴基金193万元。次年,固定职工征缴比例为标准工资总额的11.5%;合同制工人单位每月交17元,个人交2元。1995年,县人事局设立机关事业单位社会养老保险站,负责全县机关事业单位干部职工的基本养老保险工作。同年,企业固定职工与合同制工人统一按27.5%的比例征缴,个人部分不论固定工或合同工,统一按本人标准工资的3%征缴,当年征缴基金391万元。1996年,县内企业经济效益不佳,参保企业单位减少。机关事业单位退休养老金征缴工作正式启动,单位自筹资金按工资总额的24%缴纳,个人按标准工资的3%逐月由单位代扣代缴。基金的征缴与发放,实行收支两条线,由社保机构征缴,财政核拨,专户管理。当年参保单位98个,参保职工1500人,征缴基金159万元。1997年,机关事业参保单位由财政统发工资的在职干部职工个人交纳部分,统一由财政按个人标准工资基数计算,直接从个人工资中扣缴,单位部分仍由单位直接向机关事业单位保险站按年度交纳。同年,企业职工个人缴费比例提高到4%。1998年开始,企业个人缴费每两年提高一个百分点,单位则相应降低一个百分点,最终个人缴费达到月标准工资的8%,单位部分达到企业工资总额的20%。当年参保单位58个、4309人,征缴基金740万元。1998年5月后,企业退休职工实行社会化管理,社会养老保险站委托银行代为发放退休工资。2001年,统一对离退休人员实行社会化管理,机关事业单位干部职工的离退休工资同样由财政核拨,社保机构委托银行代发。2002年4月1日,机关事业单位养老保险站划归劳动和社会保障局管理。
    2005年,参保企业单位41个,参保人数8886人,基金征缴965万元。基本养老金按时足额发放1218万元,发放人数1608人,退休人员社会化管理服务人数3004人。参保机关事业单位335个,参保职工7717人,当年收缴基金2688.6万元,历年累计结余1616.3万元。
二、医疗保险
    1988年,县直机关、企事业单位实行门诊费包干到人,住院费核销的公费医疗办法。门诊费每人每月基数为2.5元,另按工龄每年加0.2元的标准发放到人;住院费按不同的工龄分段定额报销。对癌症、精神病等几种特殊病症和工伤实行全额报销。1992年,为加强公费医疗的管理,县成立公费医疗办公室,办公地点设在卫生局。1994年,改设在财政局。
    1997年11月,县内开展生育保险业务,由企业保险站经办。按在职人员工资总额的1%,由用人单位缴纳生育保险费,职工个人不缴费。
    2000年,设立县医疗保险中心,办理城镇职工医疗保险具体事务。
    同年,县内实行基本医疗保险制度改革。在职职工个人按月工资2%缴纳,单位按月工资6%交纳,作为社会医保统筹。财政全拨单位,由财政负担4.5%,单位负担1.5%;差拨单位财政负担2.25%,单位负担3.75%。财政负担部分由财政列入预算,按月拨入医保专户,单位和个人负担部分由单位按月统一向医保中心交纳。建立医保个人账户(卡),其资金用于支付门诊费和住院费的自付部分,超支不补。为了照顾老年人,45岁以下的按工资0.7%、46岁至退休前按工资1.2%、退休后按工资3.4%的比例,从统筹基金中划入个人账户。住院费经审核扣除政策性自付后按比例报销。参保人员因病住院需到医保部门办理手续。县医保中心对医保统筹基金的起付标准、药品的报销范围、自付比例、医保封顶线等作出了明确规定。当年参保单位有197户、8916人,征缴基金57万元;支付住院费5.6万元,人平支出6.27元。
    2001年,县内启动大病医疗保险,单位参加基本医保的必须参加大病医疗保险。缴费标准为每人每年120元,单位和个人各负担50%。在基本医疗保险的基础上,住院费超过封顶线25000元至80000元以下的医疗费,参照基本医疗扣除乙类药品等政策性自付后,大病统筹基金报销90%,个人自付10%。转县外住院的还要先自付5%。全年有参保单位221个、11000人,征缴基金321万元;支付147万元,人平支付133.6元。2003年,有生育险参保单位53家、职工4561人,征缴生育保险费93万元,发放生育保险金92万元,结余1万元。次年,生育保险由企业社会保险站移交给医保中心管理。2005年,有268个单位参保医疗保险,参保人数19096名,征缴基金580万元;支付504万元,人平支出272.3元;累计结余334万元。生育保险参保人数15310人,征缴基金67.8万元,累计结余75万元。
三、失业保险
    1988年,临武县失业保险(时称待业保险)工作由县劳动服务公司待业保险股负责,失业保险基金亦由其负责征缴和管理。缴费比例按单位工资总额的1%征缴,个人不缴纳。失业保险基金主要用于失业人员的生活救济,困难企业和特困职工的生活补贴,以及下岗失业人员的转业培训和有关促进就业方面的支出。当年全县共有68个参保单位,参保人数6365名,年征缴基金6.58万元。1993年,发给破产企业县氮肥厂200多名下岗职工生活救济金15.2万元。1999年,征缴比例调整为3%,其中从单位工资总额计征2%,个人按标准工资计征1%,由单位扣缴。同年,基金实行收支两条线,征缴基金存入财政专户管理。当年参保单位82个,参保人数5500名,县级基金征缴46.63万元,代市级征缴28.2万元(主要征缴单位香花岭锡矿)。2002年劳动服务公司更名为就业服务中心,与失业保险中心,两块牌子一套人马。当年参保单位增至127个,参保人数达11417名。征缴县级基金199.72万元,代市级征缴71.97万元。2003年,为下岗失业人员565人发放救济金68.03万元。此后,加大失业基金征缴力度,参保单位、参保人数增多。2005年,参保单位181个,参保人数14013名,上解省级调剂金9万元,征缴基金225.89万元。发放失业保险金164人63.42万元。历年累计结余589.9万元。
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