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临武县志十九篇社会事务第二章劳动保障第六节劳动安全

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一、机构队伍
    1988年,县劳动人事局设矿山安全监察室,与劳动保护股合署办公,加挂“临武县安全生产委员会”牌子,负责全县安全生产的监督管理。随后,金江镇、接龙乡、水东乡、麦市乡、香花岭镇设立矿山安全监察站(简称安监站),负责乡镇的矿山安全生产的监察工作。当年,全县有安全监察员17人。1990年,劳动局内设劳动安全监察股。1996年,劳动安全监察股更名为安全生产监督监察股。1998年,增设万水乡矿山安全监察站。全县安全监察员增至22人,其中乡镇17人。2002年,劳动局安全生产监察职能划归经贸局,同时成立县安全生产监督管理局,为县经贸局的二级机构,与矿山安全监察站(室)合署办公。2003年,县安全生产监督管理局单列,并加挂“临武县安全生产委员会办公室”牌子。同年,设镇南乡、大冲乡安监站,乡镇安监站增至9个。2005年,安全生产监督管理局列为县政府工作部门,全县有安全监督管理员50人。
二、安全教育
    1988年,县内矿山企业发展迅速,安全事故频发。为有效地解决安全生产中存在的问题,县内坚持“安全第一,预防为主”方针,开展安全防范工作。同时,结合法制教育,举办安全生产培训班,分期分批对矿长、安监员和特种作业人员进行安全知识及技术培训。5月,县内开展“安全生产周”活动。此后,每年5月份的第一个星期定为全县“安全生产周”。1995年,县煤炭工业局设立煤炭安全教育室,展出大量实物和照片200余幅,接待参观者850余人次。同年,举办矿长和特种作业人员培训班20期,参训1000人次,有200名矿业主取得《矿长安全资格证》。1999年,县煤矿安全技术培训大楼建成,为县内安全教育搭建了平台。
    2002年,“安全生产周”活动改为每年6月份进行。2005年,县电视台开辟“安全生产之窗”专栏,安全教育遍及城乡。是年,举行全县中小学生安全生产征文比赛,以增强中小学生的安全意识。2005年,全县有1000人取得特种作业人员资质证书,特种作业人员持证上岗率提高,安全生产监督管理步入规范化轨道。
三、安全监察
    1988年,县内依照《中华人民共和国矿山安全监察条例》,开展劳动安全监察监管工作。当年,县内采矿业发展较快,私营个体矿业的技术设备简陋,安全隐患较多,全县300余个煤矿,查出隐患矿井80个。次年,县检察院在县劳动部门设立检察室,负责对矿山重特大事故的调查处理。
    1990年,省市投资60万元,对县重点煤矿分批进行技术改造,改坑木支架为金属支架,改矿井下低压供电为高压供电,安全隐患大为减少,全年县内无重特大安全事故发生。1992年,县水东煤矿按国家煤炭部“二级质量标准”,将井下支架改用液压装置。1993年5月,《矿山安全法》颁布实施,县政府对煤矿开采作出特别规定,必须达到“一通三防五消灭”(一通:通风;三防:防瓦斯、防火、防煤尘;五消灭:消灭独眼井、消灭自然通风、消灭明火照明、消灭明火放炮、消灭明闸刀开关)。
    1994年5月,麦市桐子坪煤矿发生瓦斯爆炸,造成死亡11人、伤5人的重大事故。为此,县委、政府高度重视,出台了《临武县乡(镇)煤矿制度化、规范化管理(试行)办法》和《关于加强乡镇矿山安全生产的若干规定》等文件,对有证矿实行“安全生产工作责任状”管理,对非法煤矿进行全面清理整顿。对非法矿采取“八不准”等措施,即:不准供电部门供电,不准公安部门审批民爆物品,不准物资部门供应民爆物品,不准金融部门为其贷款,不准地质部门和个人提供资料和服务,不准矿山物资部门提供器材,不准林业部门提供坑木,不准矿产品经营部门收购其产品。全县重特大事故得到遏制,一般事故有所减少。
    1996年,安全事故案件移交公安部门侦察办理。翌年,对非法煤矿进行清理整顿,封闭矿井120个,没收设备50台(件),行政拘留非法矿主26人。1999年,煤矿实行关井压产,全县煤矿由300余个压缩到78个。2000年3月,金江镇双凤煤矿发生瓦斯爆炸,造成11人死亡重特大事故,影响极大。为有效遏制此类事故的发生,县政府从矿管、劳动、煤炭等部门抽调12名干部组成工作队,逐矿进行井下安全检查,全县有60个矿井落实了“一通三防”,占全县煤矿的87%;对安全未达标的矿井实行全部关闭。9月,全县实行煤炭准销证制度,安全生产条件达标方能取得煤炭产准销资格。1999~2001年,乡镇各煤矿加大对安全设备的投入,自筹资金4000余万元,添置监控仪、瓦斯抽放仪等安全设备6000台(套),实现了风、电、瓦斯险情自动闭锁。
    2003年,全县关闭非法矿223个,查处越界超深开采28起,治安拘留28人,查处破坏性采矿刑事案件3起,刑事拘留4人。2004年,国家颁布《安全生产许可证条例》后,全县安全生产实行达标监管。是年,对28个有证有色矿、43个有证煤矿、32个加油站进行了安全生产条件评价,下达告知意见书103份。是年,县煤炭局投资17万元,为乡镇煤矿购置自救器1000台;投入20万元,为县救护队配置救护设备,全县企业的安全条件和安全管理得到改善,安全事故大幅下降。2005年,全县有三分之二的矿井达到“三专两闭锁”(三专:专用变压器、专用电缆、专用防爆开关;两闭锁:风电闭锁、瓦斯闭锁)。是年,全县消灭了重特大安全事故,获得全市安全生产第一名。
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