1988年，县内城镇住房由国家、企业统一建造，实行实物福利分配制。1992年5月，县成立城镇住房制度改革领导小组。7月，县政府印发《城镇住房制度改革实施方案》，试行低租金，给补贴，以息代租，超标加租的房改办法。租金按标准内（县处级64平方米，科局级57平方米，一般干部、职工49平方米）每平方米砖混结构0.53元，砖木结构0.47元，集体宿舍0.2元计算。超面积15平方米、20平方米和20平方米以上者，分别按每平方米0.4元、0.6元、1.00元加收租金。职工租房按月工资（基本工资与工龄工资之和）的4%实行补贴，另每月定额补贴2元，由单位统一核算，按月发放。以息代租按每平方米20元一次性缴纳租赁保证金。当年，全县有104个单位实行公有住房租赁。
    1993年7月，启动第二步房改，县城公有住房由租赁转为部分产权优惠售房和集资建房，以息代租结束。新建成的住房实行先售后租，未售新房和政策规定暂不出售的住房（如银行、学校等）仍然实行租赁保证金制度。公有住房按标准价（砖混结构每平方米130.15元、砖木结构每平方米117.14元）出售，售房面积控制为县处级100平方米、科局级85平方米，一般干部、职工75平方米。优惠办法为：每年工龄优惠房价的0.5%（离休人员的工龄优惠按照红军时期每年2%，抗战时期1.5%，解放战争时期1%）；一次性缴清房款减收房价的20%。至月底，全县有119个单位优惠售房1.2万平方米，收取租赁保证金405万元，另有13个单位实行部分集资建房（单位出资55%，个人45%），共计8300平方米。
    1995年，县内公有住房推行按成本价（砖混结构每平方米407.23元，砖木结构每平方米366.51元）出售，工龄优惠按每年每平方米砖混8.26元，砖木5.89元计算；超面积15平方米以上的部分按市场价每平方米520元计算。公房出售后，标准内面积产权由单位和个人共同拥有，以市场价购买和以成本价全额集资的住房，其产权归个人所有。次年6月，县城镇住房制度改革领导小组办公室更名为住房制度改革办公室（简称房改办），为政府常设办事机构。1997年，县内公有住房出售实行个人部分产权向全部产权过渡，当年共出售公有住房8434套，其中5413户取得全部产权，面积24.1万平方米，收取售房款567万元。有22个单位全额集资建房465套，面积5.43万平方米。8月，县成立经济适用住房建设领导小组，经济适用住房建设纳入城镇建设整体规划，实行“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”。次年，占地6.67公顷，总投资720万元的城东住宅小区动工兴建。自此，以中低收入家庭为主要对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系初步形成。
    按照《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，1999年，县停止住房实物分配，实行住房货币分配，逐步放开已售公房的交易市场，成立物业管理公司，开展物业管理服务。因县财政和单位可转化的住房补贴资金有限，全县取消住房补贴，统一实行工龄补贴和住房公积金制度，所发补贴纳入公积金管理。至1999年末，全县共出售公有住房5331套，面积35.95万平方米；有60余个单位集资建房，建住宅2042套，面积15.36万平方米，较好地解决了全县干部职工的住房问题。凡取得全部产权并具有《房屋所有权证》、《国有土地使用证》的“房改房”，准许在县房地产交易中心上市交易（买卖、转让、换购、出租和抵押），住房货币化制度全面建立。至2002年，县内城镇住房基本实现商品化。
    随着全县社会经济的快速发展，进城务工人员逐渐增多，县城人口增长较快，住房紧张问题凸显。为此，县加大经济适用住房的建设力度，按照“标准不高水平高，面积不大功能全，造价合理质量好，占地不多环境美”的要求统一规划设计，集中成片开发。2005年，县投资320万元的1.99万平方米经济适用住房建设工程动工，城区住房的供需矛盾可望得以缓解。