1988起，随着县城基础设施建设投入的加大和大批公用建筑的陆续上马，单纯的财政投入已无法满足建设所需。为此，县政府采取了多条腿走路的城市建设方针。其资金来源的主渠道有：县财政投入、建设工程队垫资、建设局向银行贷款、干部职工集资、向上级部门争取资金等。1994年后，县城建设速度进一步加快。为解决城市建设资金短缺问题，1998年，县委、县政府制定优惠政策，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，通过建设项目的“经营”谋求建设资金。当年引进广东商人投资500万元，在城关农贸市场建华泰商贸城，面积7500万平方米。6月，为开通县城公共汽车，解决市民出行难的问题，县政府出台无偿转让20年经营权的优惠政策，筹措民间资金，先后建起高标准的不锈钢候车亭，开通城内公共汽车。1999年，县政府采取先建后卖的方式，将韩张公园15年的经营权公开向社会拍卖，个体户王波以40万元的价格一举中标。6月，县政府将河滨公园3年的经营权进行拍卖，县环卫所以10.9万元的价格中标。两个公园使用权拍卖后，不但回笼建设资金50.9万元，而且还节约公园养护费用30余万元。2000年，实施东云路加油站至临武大桥段、文昌路文昌桥至变电站段、东风汽车修配一条街（现为武水大道）、临武大桥至枫水坳收费站段延伸扩建工程，为筹措资金，沿路两旁的土地由县政府先征后拍卖，实行“以地生财，以财建路”，共获资金4000万元，用于以上三路建设。次年，采取同样方式建设晴岚路。2003年，经县政府批准，将城东小区A、B、C、D、E五条道路的冠名权进行公开拍卖，结果由地税局、运管所、国税局三单位及两私营企业主邱显贵、周华源购得，路名分别被冠名为“显贵路、地税路、运管路、国税路、华源路”，盘活了城区道路无形资产。2004年，将县城客运出租汽车经营权有偿出让给安徽亿邦科技有限公司，100台车，经营8年（从2004年10月至2012年10月），经营权有偿使用费240万元。是年投入市场30辆，获有偿使用费100.8万元。