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临武县志第六篇水利第四章管理第三节电力管理

关键词:电力管理     我要发布新的信息
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一、小水电开发管理
        县水务局作为县政府的职能部门行使管理地方小水电的职能,主管全县中小水电开发建设与管理,负责制定全县水电建设中、长期规划和年度建设计划;负责水电工程可行性论证报告的初审、转报工作,组织实施全县农村电网改造和农村电气化建设,对中小水电站及地方电网进行行业管理和监督。
        1990年,由水利局牵头,完成《临武县“八五”期间水电建设和十年水电发展规划报告》、《临武县黄沙坪水库水电站工程可行性研究报告》、《力争实现临武县初级农村电气化的汇报》。次年,水利局组织三十多人参与勘测、规划,写出了《西山东坡流域规划报告》。1995年,编制《临武县水电初级农村电气化县规划》。1998年,完成《临武县水能资源流域开发规划报告》、《临武县农村水电发展规划》。2000年,编写完成《水电农村电气化规划报告》,这些规划和报告为县内电力发展和水能的合理开发提供了科学依据。
        根据水利部门的规划和建议,2001年4月,县政府制定《临武县加快水电资源开发实施办法》,以优惠的政策,良好的发展环境,鼓励社会办电。2004年4月,县政府出台《关于进一步规范水电站建设管理的有关规定》、《关于临武县部分小水电站上网电价的批复》,按照“政府引导,市场运作”的原则,支持多形式、多渠道融资投资兴建小水电,实行新电新价,提高办电积极性,推动电源的迅速开发。
        在电站的勘测设计和施工中,水利局为水电建设提供了强有力的技术支持和服务。1988~2005年,水利局勘测设计45座电站,装机86台、容量31435千瓦。按国家有关水利水电勘测设计标准应收设计费883万元,实际收取的不到一成。在电站建设中,水利局安排专业人员,帮助投资者选购设备。协助调处矛盾纠纷,推动了小水电事业的发展。2003~2004年,县多次召开协调会,调处金江一级电站老板与当地村民之间的纠纷。 2004~2005年,调处了武源棉花地电站开发商之间的纠纷,天龙电站与双龙电站之间争抢水头的纠纷,牛角垄电站开发商与蓝山县另一开发商之间的纠纷,保证了电源的正常开发,维护了社会的稳定。


二、用电管理
        1988年,县内用电由4个电网供应。用户申报开户首先要提交申请,再交纳初装、安装、材料费,工业用电还需交纳变压器变损补贴。城镇居民交纳电费由公司职工上门抄表收费,实行个人负责制;乡镇以下农村低压电网由乡镇电管站负责管理。因供电类型不同,电价差别较大,县网趸售供电区和转供区到户,平均电价高达每千瓦时1.20~1.80元,末端电压为165伏。同时,由于电力供应与市场需求矛盾突出,县电力公司实行计划指标用电,保生产用电,限制高耗能家用电器的使用。
       1996年,县着手实施农村初级电气化县建设,此后,县内生产、生活用电得到显著改善。1998年,临武被列为全国第一批农村电网建设(改造)县。按照“总体规划,健步实施,稳妥推进,逐步到位”的原则,1999年,县电力公司对13个乡镇进行农网改造,对已接网的乡镇设立供电所,农户实行“一户一表”制,由公司统一安排职工抄表收费到户,全面推行电量公开、电价公开、电费公开,销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户,电费收据统一、抄表收费统一、票据复核统一、账册表卡统一、张榜公布统一的“三公开、四到户、五统一”农改政策。农网改造后,农村居民生活电价由改造前的每千瓦时1.6~ 2.5元下降到每千瓦时0.65元,工业用电电价由每千瓦时2~3元下降到每千瓦时0.59~0.72元。是年,县电力公司被水利部授予“全国水利系统先进集体”荣誉称号。
        2000年起,县电力公司对部分大、中工业企业用电实行IC卡制,首先实行IC卡管理的是县内的水泥厂、冶炼厂及北面矿区用电户。供电所实行目标管理,严格考核,年终电量回收率达到98%,电费回收率85%。随后的几年,公司销售电量以每年2000万千瓦时的速度递增。
        2001年起,电力公司对已接网的乡镇自然村设专人抄表,到户收费;在各村设公布栏,公开电价及各户的电量;对未接网的乡镇实行限价供电。公司实行零点工作制,为所有用户提供24小时服务;坚持服务窗口制,“一站式”办理申报开户。到2005年,共对全县22个乡镇261个村54806户农村用户线路进行了改造,抄表到户率占全县农户的78.6%。实现乡村两级100%通电,城乡居民同网同价。近城区、直供区到户电价由原来的每千瓦时0.65元、0.63元统一调整为每千瓦时0.63 元,尚未进行农网改造的地区,居民生活用电到台区每千瓦时0.53元,到户电价每千瓦时最高不超过0.83 元,末端电压升至218伏。大工业用电电价每千瓦时0.59元,普通工业用电每千瓦时0.73元。大大降低了农村居民和工业企业的用电价格,平均每年可为农民减少电费支出2760余万元,切实减轻了农民负担。全县第一、二期整体农网改造投资规模为6172万元,其中国债资本金1940万元,农行贷款4232万元,实际完成工程投资8375.3万元,实际工程投资是计划投资的1.36倍,超额完成了投资计划任务。同时“两改一同价”工作的实施,打破了长期制约农村经济发展的瓶颈,拉动了用电需求,城乡各类用电量有较大增长,2005年总用电量3.146亿千瓦时,比农网改造前增加2.919亿千瓦时,为发展县域经济奠定了坚实基础,带动了相关产业的发展,实现了经济效益与社会效益的双赢。

三、 调度管理
       1988年,县内电网南片由汾市变电站与广东电网梅田变电站并网运行,北片甘溪变电站与郴州电业局嘉禾变电站并网。1988年后,县电力公司调度室机构、设备、调度系统建设逐步完善,网络一次操作模拟图板、载波、对讲电话、录音电话配备齐全,各种规程制度、台账、图表健全,对保障电网的安全、稳定和优质经济运行,维护电力投资者和使用者的合法权益起着重要作用。1989年至1996年,公司调度室直接与广东坪石供电公司调度室、郴州调度室联系,负责组织、指挥、指导和协调电网运行,各发、供、用电单位服从调度室的统一调度。值班调度员为整个系统经济运行、操作、事故处理的总指挥,新线路投入使用,发电站、变电站投入运行及重大事故处理先由调度主任把关批准,再由值班调度员下达命令后执行,以保证电力系统安全、经济、优质、稳定运行。
        1998年9月,五里牌110千伏变电站投运后,原运行电网发生变化,南片网络由五里牌变电站与郴电国际桂阳变电站并网,与蓝山小水电联网,北片电网维持不变。110千伏输电则由郴电国际调度室调度,35千伏及以下发、供电,厂矿企业大用户调度仍由县电力调度室调度,整个网络由110千伏输电、35千伏送电、10千伏与6.3千伏配电组成。调度室调度电力公司所属汾市变电站、水东变电站、东山变电站、城关变电站、甘溪变电站、五里牌变电站、金江水电站、黄沙坪水电站、汾市水电站及乡镇个体民办水电站。为合理利用能源,降低线损,降低购电成本,电力公司确定黄沙坪水电站为调峰电站。在电网运行负荷调节上,力求保政治中心,低耗节能,安全经济运行,使电网发挥经济增长效益和社会持续发展效益。
        为缓解电力供需矛盾日趋突出的状况,适应社会发展的需要,1999~2004年,电力公司新建南强变电站、楚江变电站、万水变电站、三十六湾变电站,并接管香花岭变电站和香花岭矿区周边供电用户,供电网络扩大。万水变电站与郴州电业局肖家110千伏变电站联网,与五里牌110千伏变电站接通,正常时分网运行,事故情况下倒网运行。楚江变电站与蓝山枫木山水电站联网,南强变电站与双溪民办水电站联网。
根据《电力法》关于“电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则”,2004年12月,县电力公司重新修改编写了临武电力调度规程。次年10月,县调度室制定《电力系统运行计划》,结合县内小水电多,径流电站多,无火电调节,大部分靠外网购电,购电成本高,并且负荷分配不均匀(农村生活用电零点至17点用电少,18点至22点用电多),峰、谷用电差比明显的特点,调度室进行经济调度,采用小水电站白天蓄水,晚上发电等手段,在确保电网安全稳定的条件下,制定每个季度供电计划,确定各小水电站发电量和发电开机时间,从而提高电网运行的经济性,使发供电运行成本降至最低。由于小水电与大电网联网,使本网可以在网内进行调峰、错峰,优化了电网结构,缓解了局部地区小水电外送电困难和电力供应紧张的局面。

四、 安全管理
        县电力公司成立后,贯彻“安全第一,预防为主”的方针,安全工作由主要领导亲自抓,经理为第一责任人。1988年,实行“两票”(即工作票、操作票)制度、定期设备评级制度、设备缺陷登记上报制度,确定设备责任人,但执行不够严格,安全机构欠完善。1994年,公司设立专职消防员,各科室设立安全员,负责监督本单位工作人员安全责任制的落实,监督各项安全生产规章制度,使发、供电和职工人身安全有了保障。
        1998年,公司与金江水电站、黄沙坪水电站组建水电集团公司,公司员工增多,供电网络扩大,安全生产成为水电管理的重要内容。为防止重大事故的发生,自是年起,每年春季和秋季公司组织两次安全大检查,对员工进行安全规程考试和反事故、反习惯性违章活动演习。安监部门平时定期或不定期地进行安全巡查,对重点工程施工项目跟踪监察,对查出的安全隐患及时整改。各站、所、班、组每月开展安全生产分析会,使员工提高安全意识,增强处理事故的应变能力。另外,公司还经常向用户宣传安全用电常识,尽量减少农村生活用电事故。
        2000年,郴电国际临武分公司成立,为加强安全管理,由副经理兼职安全部长,各科室设立专职安全员,各站、所、班、组长负责管理安全工作。2001~2002年,县电力公司连续两年被省水利厅评为“安全生产先进单位”。2004年,郴电国际上市后,郴电国际临武分公司设立安监部,负责对郴电国际临武分公司及县水利电力有限责任公司的安全管理,增加专职安全员3人,各科室、站、所、班、组共设立兼职安全员42人,三级安全监察网络逐步健全,安全生产管理制度逐步完善,安全台账进一步齐备。公司每季度召开安全员例会,总结安全生产工作,查找安全生产工作中存在的问题和线路、设备存在的安全隐患,提出消除隐患的措施。
        2005年,一、二期农网改造完成后,全县的供电管理统一由县电力公司负责。为实现“保人身安全、保设备安全、保电网安全,人身事故少、设备损坏少、电网停电少(即三保三少)”的安全生产目标,县电力公司本着“以人为本、安全第一”的理念,先后编定《防空袭供电保障预案》、《电网事故处理预案》、《安全事故调查处理规定》、《安全操作制度》、《农村生活安全用电手册》等有关安全生产条例和制度,规定所有员工必须按照“电业安全工作规程”上岗作业。农网改造后,在本网负荷增长速度快,供需矛盾突出,自然灾害频发的情况下,保持了全县安全生产的良好局面。

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