六、执法监察

（一） 法规宣传

        1988年，县对土地法规的宣传主要围绕上年颁布的《中华人民共和国土地管理法》进行，宣传形式主要有标语、布告、广播、墙报和宣传车宣传。1990年，全县共书写和张贴土地管理方面的永久性标语1000余条，出专刊410期，广播宣传250多次，在县电视台和金江、大岭电视差转台播放《土地管理知识讲座》、《土地管理法讲座》和县内依法强行拆除违法占地建房的典型案例20多次。
       6月25日是全国“土地日”。县国土局每年均在“土地日”举办全县性的法律法规知识有奖竞赛或卡拉OK大赛。县委、县政府做出规定，将《土地管理法》列入普法科目，凡副科级以上领导在党校学习，必须通过普法教育。“国土管理有了法，建房用地要依法，违法占地受处罚”的意识逐步深入人心。1995年，国土局在全县乡镇、厂矿、机关开展“土地法规知识百题竞赛”，从县委书记、县长到一般干部职工共800余人参加了知识竞赛。1996年，县召开有140余人参加的保护耕地土地执法会议。会上，各乡镇长向县长签订了《基本农田保护目标管理责任书》。会后，各乡镇成立保护耕地土地执法领导小组，把各项指标分解后，又与所辖村委签订保护耕地目标管理责任书279份，同时以村为单位，任命279名土地协管员。
        1998年，着手创建省级土地执法模范县，投入1.8万元在城东竖立“加强土地管理，创建土地执法模范县”大幅标牌。5月份举行的全县国土杯卡拉OK比赛结束后，自编词曲的《土地情》在全县迅速流行。6月，县国土局组织部分人大代表、村委主任、土地协管员参加新修订的《土地管理法》草案讨论会，与会人员提出26条建议。这些建议被逐级上报到全国人大法工委，并受到高度重视。《中国土地报》、《湖南卫视》等新闻媒体作了报道。是年，《土地管理法》和《基本农田保护条例》列为县委理论学习中心组的学习内容。
        2000年，国土教育从娃娃抓起。组织部、教育局、国土局联合在全县各中学组织开展以“保护耕地，为了美好的明天”为主题的中学生土地征文活动，从大量的征文中评出66篇优秀作品，并将获一、二、三等奖的34篇编印成册。
        2002年，国土资源局围绕“规范土地市场，促进经济发展”的主题，开展了一系列声势浩大的宣传活动，其中，参加2002年国土资源杯知识竞赛的代表队有30个，是历年来规模最大，参与人数最多的一次。

（二） 土地执法

        1988年，县国土管理局成立伊始，县人的土地国有意识尚未形成，国土管理不规范，对土地的占用随意性很大。农村建房用地审批权在乡（镇）一级，乡（镇）主管领导越权批地的情况时有发生。20世纪90年代初，违法占地案仍频频发生。1990年，全县发案316起。为教育广大干部，遏制乱占乱建的局面，是年，县组织有关职能部门对1987年以来干部违法建私房的情况进行了查处，共清出88户，收罚金14万余元。国土、财政、监察三家组成联合调查组对楚江乡原部分干部越权批地进行了立案调查。调查组对该乡51宗越权批地分别做出处理，补办手续35户，收缴罚款2万余元，补缴税款1.2万元，退款还耕9户。该案的查处，震动了全县，给广大干部和国土管理工作者上了生动的一课。
        1993年11月，由法院和国土局两家抽调人员成立“国土法规执行室”。当年，查处了两起影响较大的土地违法案：5月，武水乡政府在太和村和杨家村所辖的教场坪，擅自占用荒地0.67公顷建机砖厂。案发后，县国土局处罚该乡1.2万元后，督促其补办了用地手续。9月，双溪乡胡家田村第6村民小组以乡卫生院建围墙占用他们的土地为由，强行拆除卫生院围墙，在围墙内占地22.41平方米建门面，局法规股下达限期拆除通知。10月23日，县法院、国土局和双溪乡政府联合强制执行，拆除了全部非法建筑。是年，全县共发生土地违法案件31起，比上年下降34%。
        1995年，“土地法规审判联络室”成立后，下大力气查处了一批积案。对韩张公园周围34宗违法用地全部进行处理，并依法补办用地手续。此外，还先后查处新屋场和东城非法买卖土地积案。1998年，由法院国土法规执行室、公安局国土执勤室和国土局抽人组成“临武县土地监察中队”，配备土地执法专用车、照相机、摄像机等设备。村委设土地协管员，自然村设土地信息员，形成县、乡、村、组四级土地监察网络。由于网络健全，预防措施超前，土地违法案件逐年减少。年内“三无”（无违法批地、无违法用地、无违法管地）乡镇达21个，占全县乡镇总数的95.5%。临武成功地创建为省级土地执法模范县。
        2002～2003年，县组织人员对1999～2001年全县范围内新增的3795宗建设用地进行了一次地毯式清查，按照“清查不留死角、不走过场，没有清查到位的不放过，没有清查结论的不放过，没有完善手续的不放过”的要求，共查出各类违法用地208宗，对120宗违法用地依法进行了查处，其中拆除建筑物2宗，土地市场秩序得到了根本性的好转。