随着改革开放的深化，1988年，县内流动人口迅速增加，人口流出也十分频繁。为此，县计生委于1992年后，先后组建流动人口计生管理办公室、流动人口计生管理站和流动人口稽查队，以加强对流动人口的管理。
       1994年，开展流动人口计划生育证的发放工作。凡赴异地居住、从业的已婚育龄夫妇，必须到户籍所在地乡镇或县计生委领取“湖南省流动人口计划生育证”；凡外地来临武居住、从业的已婚育龄夫妇，必须持原居住地县以上计生委发给的该省流动人口计划生育证到县计生委申报登记。1995年，建立流动人口管理档案，实行跟踪访视，对向流动人口出租房屋的个体户和流动人口用人单位实行“谁受益谁负责”的管理责任制。翌年，县计生委细化流动人口计生管理的各项指标，落实“婚育证明”的发放和查验制度，对无证人员下达督办卡，限期办理“婚育证明”。1997年1月3日，县政府办下发通知，决定从即日起，凡离开本人常住户口所在地外出或外来务工经商的未婚男（18～55岁）女（16～50岁），必须同时持有“劳动就业证（卡）”、“未婚证”或“流动人口计划生育证”；已婚夫妇必须同时持有“劳动就业证（卡）”、“结婚证”、《计划生育合同书》、“全国流动人口计划生育证”、“妇检证”。
        1998年起，县政府同各级各部门签订流动人口管理责任状，实行目标管理。
        2000年，实行流动人口综合治理，计生、公安、工商、建设、卫生、劳动、民政等部门各尽其责，密切配合，共同搞好流动人口申报登记、发证及日常管理工作。各乡镇成立流动人口综合治理小组，由派出所、工商、医院等有关部门的人员组成，每月定期召开一次协调会，每季清查一次流动人口，流动人口管理得到进一步加强。
        在搞好流动人口日常管理工作的同时，县内经常开展不定期的突击性清理整顿。清查的对象是流动人口的计生违法人员，清查的主要地点是城郊农村、乡镇驻地、城镇车站、旅店、饭馆、商场、歌舞厅、招待所、发廊、居民点、单位和个人的出租房、加工厂、建筑工地、工棚、厂矿家属区。2003年11月,对城关镇东城、西城、杜家、新屋场4村委流入人口计划生育情况进行清查、整顿，共清理外来人员1008人，督办流动人口证337人，落实“三查一治”316人，上环217人，结扎63人。2004至2005年，全县先后三次从乡镇和机关单位抽调1500余人次，对城关地区及香花岭镇流动人口进行清查，共清查外来人员2890人。